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      建水網 惠民生 ——萬億水利投資建設助力高質量發展

      作者:  來源:   更新時間:2024-01-26  閱讀數:85

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      大藤峽水利樞紐工程

      1月18日10時,作為國家水網的重要骨干工程,大藤峽水利樞紐工程傳來好消息:首次達到61米正常蓄水位。這標志著工程的防洪、航運、發電、補水壓咸、灌溉等綜合效益將全面發揮,并為枯水期保障粵港澳大灣區水安全備足了水源。

      事實上,大藤峽水利樞紐的好消息只是一個縮影。2024年伊始,如同繁星散落在祖國大地上的數萬個水利建設工地,依然是一派熱火朝天。

      在日前召開的2023年全國水利工作會議上,水利建設者們交出了一份極具“含金量”的答卷:全國新開工項目2.79萬項,水利建設完成投資達到11996億元,較首次邁上萬億元大臺階的2022年增長10.1%。水利建設吸納就業人數持續增加,更多勞動者在為國家安全保障貢獻力量的同時,獲得了更多勞動報酬。

      紀錄刷新的背后,是國家水網構成圖的日漸豐滿,國家水安全保障能力的穩步提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

      聯網補網 循環通暢

      2023年5月,我國水利發展史上迎來具有重要里程碑意義的大事:中共中央、國務院印發《國家水網建設規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)?!毒V要》的印發,意味著國家水網建設號角全面吹響,水利基礎建設進一步提速。

      “要以聯網、補網、強鏈為重點,加快建設‘系統完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環通暢、調控有序’的國家水網,著力提升水利基礎設施網絡效益?!痹?023年全國水利工作會議上,水利部部長李國英再一次強調。

      從2023年至今,水利部深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,全面推動水利基礎設施建設,建設國家水網的步伐日漸加快。

      2023年12月30日,引江補漢工程現場一片繁忙,隨著新進場7個主體施工標開工令的下達,引江補漢工程進入全面施工階段。

      據介紹,引江補漢工程從長江三峽庫區引水入漢江,沿線由南向北依次穿越宜昌市夷陵區、襄陽市??悼h、谷城縣和十堰市丹江口市。作為南水北調后續工程首個開工重大項目,是加快構建國家水網主骨架和大動脈的重要標志性工程,對保障國家水安全、促進經濟社會發展、服務國家重大戰略將發揮重要作用。工程建成后,可有效提高漢江流域水資源調配能力,增加南水北調中線工程北調水量,提升中線工程供水保障能力,并為引漢濟渭實現遠期調水規模創造條件。

      2024年第一個工作日,湖北省“十四五”灌區續建配套與現代化改造項目迎來重大時刻,國家“十四五”重大農業節水供水工程——湖北漳河灌區續建配套與現代化改造工程響水洞渡槽拱圈成功轉體合龍。

      漳河灌區作為湖北最大灌區,是國家“十四五”重大農業節水供水工程,漳河灌區“十四五”續建配套與現代化改造工程一期項目已于2022年2月正式開工,響水洞渡槽完成轉體后,將進入出口段槽身施工、拱上槽身施工,預計今年5月完工。項目建成后,惠及下游農田灌溉用水需求48萬畝,年新增糧食產量0.22億千克,新增節水能力0.68億立方米,產生供水效益860萬元。

      大藤峽水利樞紐則是珠江流域關鍵控制性工程,是粵港澳大灣區水安全的重要屏障、珠江黃金水道的重要中樞、區域電力安全的重要支撐、地方鄉村振興的重要水源。

      大藤峽公司總工程師黃俊介紹,61米是大藤峽水庫設計正常蓄水位,也是保障工程綜合效益全面發揮的必要條件。隨著水庫蓄至61米正常蓄水位,可調節庫容達15億立方米,為枯水期保障粵港澳大灣區水安全備足了水源,確保包括澳門、珠海、中山等重點城市在內的珠江三角洲人民群眾在春節期間喝上放心水、安全水、幸福水;庫區渠化航道超300公里,3000噸級的船舶可暢達柳州、來賓等,西江黃金水道效益充分發揮;機組發電效率進一步提升,發電量增加,為地方經濟社會發展注入更多清潔能源。

      兩手發力 拓寬融資

      水利工程公益性強,特別是重大水利工程常常具有投資規模大、建設周期長、盈利能力弱等特點,常遭遇投融資“堵點”。數以萬計的水利項目開工建設,資金從哪來?

      “一方面,各級水利部門積極爭取公共財政加大水利建設投入。另一方面,深化水利投融資改革,積極爭取金融信貸、社會資本投入水利建設,多渠道籌集建設資金?!彼恳巹澯媱澦舅鹃L張祥偉介紹。

      2023年11月,浙江省寧波市海曙區沿山干河河道整治工程初步設計報告順利獲得當地發改部門批復,正式進入全面建設階段。該工程是保障寧波中心城區防洪安全的關鍵性屏障,概算總投資54.2億元。

      推動工程早日開工建設,落實資金是關鍵。據介紹,該項目融資采用了1家政策性銀行和6家商業銀行組成的“松散型+緊密型”銀團貸款模式。截至2023年10月,項目成功獲批銀團貸款50億元,包括農發行貸款26億元和以建設銀行為首的6家商業銀行貸款24億元。

      在談及如何取得眾多銀行的鼎力支持時,海曙區水利局局長謝飛紅總結:“最根本的是形成了‘水利為民’的廣泛共識,‘跳出’水利‘謀’水利,利用沿山干河作為水路大動脈的資源集聚效應,做強了項目融資優勢?!?span style="color:#333333;font-family:"background-color:#FFFFFF;font-size:16px;">付工清污機 付工液壓壩 付工鋼制閘門 付工鑄鐵閘門 

      海曙區沿山干河河道整治工程的創新融資“打法”,是浙江“兩手發力”擴大水利有效投資的縮影。在廣東,佛山市順德區以“金融工具+專項債”模式,解決群力、石龍圍整治項目資本金7.2億元;在四川,德陽市中江縣將繼光水庫30年特許經營權出讓縣級發展集團融資6億元,用于水利設施建設……各地積極搭建政銀企對接平臺,水利建設融資渠道進一步拓寬。

      政府和市場“兩手發力”,是水利建設投資再創新高的重要保障。數據顯示,2023年全年落實水利建設投資12238億元,其中地方政府專項債券、金融信貸、社會資本5451億元,占全國落實投資規模的44.5%,較“十三五”年均提高22.5個百分點。

      “水利建設投資中,地方政府專項債券、銀行信貸和社會資本較快增長,說明全社會看好既利當前又利長遠的水利工程和項目投資,認為這些項目有一定的收益回報空間?!敝袊暧^經濟研究院經濟研究所副所長、研究員郭麗巖表示。付工清污機 付工液壓壩 付工鋼制閘門 付工鑄鐵閘門 

      拉動經濟 惠及民生

      “安全培訓后,就能上崗,一個月能掙9000多元?!?023年3月,在中國中鐵一局承建的滇中引水二期配套工程匯溪路管道施工現場忙碌的施工員劉強在接受媒體采訪時說。作為云南省單體投資規模最大的工程,滇中引水可創造直接就業崗位2.5萬余個,間接創造上下游產業就業機會約1240萬個。付工清污機 付工液壓壩 付工鋼制閘門 付工鑄鐵閘門 

      和劉強一樣,越來越多的一線施工人員加入到水利建設的大軍中來。數據顯示,2023年水利建設吸納就業273.9萬人,較2022年增長8.9%,發放工資568億元,增長38.2%。付工清污機 付工液壓壩 付工鋼制閘門 付工鑄鐵閘門 

      “加快投資建設水利等領域重大基礎設施,短期內有利于擴內需和穩增長,中長期有利于加快新舊動能轉換和促進區域協調發展?!惫悗r分析,2023年水利建設資金重點投向流域防洪工程體系建設、國家水網重大引調水和重點水源工程建設、河湖生態環境復蘇、數字孿生水利等項目,對保障防洪、供水、糧食和生態安全具有重要作用,同時為擴大內需、促進經濟回升向好作出積極貢獻。

      水利工程相關產業鏈長、對重點區域和上下游產業的帶動力強?!?023年,我們全力開建兩庫連通引調水工程,該工程將打通寧津水庫、大柳水庫兩大‘水缸’,提高供水能力?!鄙綎|省寧津縣水利局局長孟吉海介紹,工程對大口徑管材、水泥鋼筋、電器設備需求量都很大。在落地建設過程中,水利工程拉動了制造業、建筑業、運輸業等相關工業、服務業增加值增長,帶動了建材材料等大宗工業品消費。

      帶動經濟增長的同時,水利工程建設促進了重大水利水電裝備及關鍵零部件的自主研制,水庫大壩設計建造能力的提升。在郭麗巖看來,對于現代化產業體系和新型工業化建設而言,水利工程及相關配套項目建設都是重要落地場景。尤其是數字技術賦能水利建設、數字孿生支撐智慧水網建設和運行,體現了新質生產力加快形成的一個方向。付工清污機 付工液壓壩 付工鋼制閘門 付工鑄鐵閘門 

      回望2023年,水利基礎設施建設成就振奮人心。水利部相關負責人表示,下一步將認真落實黨中央、國務院決策部署,全力抓好水利災后恢復重建和冬春水利基礎設施建設,提前謀劃推進2024年目標任務,踔厲奮發、勇毅前行,推動新階段水利高質量發展,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力的水安全保障。付工清污機 付工液壓壩 付工鋼制閘門 付工鑄鐵閘門 

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